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文 | 凯风高速收费，迎来转折点。近日，四川有关部门发布公告，成绵高速、成都城北出口高速即将先后停止收费，成为西部地区率先取消收费的高速。这是继去年广州北环高速停止收费之后，又有两条因收费期限到期而停止收费的高速。根据规定，经营性公路收费期限最长不得超过 30 年，政府还贷公路不得超过 20 年。上世纪八九十年代兴建的第一批高速公路，普遍到了收费年限。新一轮高速取消收费潮会否到来，影响有多大？01取消高速收费，这些地方开了先河。去年初，通车 30 年的广州北环高速正式取消收费，继东环、南环和西环后，广州环城高速全线实现免费通车。作为全国最早一批高速公路，北环高速西连广佛、东接广深，日均车流量超过 42 万辆，堪称广东乃至全国最繁忙的高速之一。哪怕只是正常到期停止收费，能放弃每年数亿元的过路费收入，依旧迎来舆论一片激赏之声。这一次停止收费的成绵高速、城北高速也是如此。自 1998 年通车以来，迄今已有 27 年时间，触及当初批复的收费期限。在此之前，沪嘉高速、广佛高速、武黄高速、京平高速（李天桥至京津界段）都已先后取消收费。这些高速，都是上世纪八九十年代我国兴建的第一批高速，其中 1988 年建成通车的沪嘉高速，则是内地首条高速公路。30 多年过去，第一批高速普遍到了最高收费期限，停止收费、免费通行，可谓情理之中。值得一提的是，收费尚未到期而主动停止收费的高速，出现在深圳。2014 年，深圳通过政府 " 回购 "，以 27 亿元 " 赎回 " 梅观高速，转为免费通行，距其收费到期还有 13 年时间。这是全国第一条运营期内免费通行的高速，开创了历史，但 10 多年过去，" 深圳模式 " 罕有复制者。取消高速收费，上海、广州、深圳、成都打响第一枪，下一个是谁，不妨拭目以待。02高速到期停止收费，一点都不容易。曾几何时，" 要想富，先修路 " 的口号广为人知，" 经济发展、基建先行 " 成为全民共识。如今，我国建成全球最长的高速公路，国家级及地方高速合计超 19 万公里，两倍于美国，稳居全球第一。这一成绩，得益于 1980 年代末期推出的" 贷款修路、收费还贷 "政策，从此拉开高速狂飙的大幕。彼时，财力相对有限，经济建设到处都需要钱，" 贷款修路 " 解决了燃眉之急，而 " 收费还贷 " 则让大基建可持续下去。然而，高速收费并非毫无限制，也不是想收多久就能收多久。根据《收费公路管理条例》，经营性公路按照合理回报原则，收费期限最长不得超过 25 年，中西部不得超过 30 年。随着经济飞速发展，汽车社会提前到来，高速拥堵成为常态，部分高速早已收回成本，甚至赚得盆满钵满。在一些发达地区，一条上百公里的高速，每天仅路费收入就近千万元，30 年下来，收入堪比 " 印钞机 "。当然，不是每条公路都是如此。在中西部一些欠发达地区，由于车流过少，过路费连日常维护都无法覆盖，遑论收回成本？无论是否赚钱，到了收费期限而依法停止收费的，仍属凤毛麟角。部分高速公路，以 " 改扩建 " 为名延长收费。投资扩大，新的成本产生，收费期限自然要重新核算，30 年限制不复存在。值得一提的是，业界正在讨论修改法规，拟打破 30 年收费期限制。就连早已免费的国道，在个别地区也开启恢复收费之路。据南方周末梳理统计，近年来，全国至少建了 30 处国道、一级公路、桥隧等收费站。收费年限少则三五年，多则三十年。究其原因，高速靠收费还本付息，国道靠成品油消费税和车辆购置税来支撑。这几年，新能源车免税政策，影响了购置税；而新能源车渗透率与日俱增，又让跟油价深度捆绑的消费税大打折扣。更关键的是，建设成本之外，还有同样庞大且更为漫长的养护成本。根据新一轮城市竞争，开始了，中央城市工作会议首提 " 两个转向 "：从高速增长到稳定发展，从增量扩张到存量提质。对于基建来说，从大建设时代到大维护时代，也将是大势所趋。未来养护开支只会越来越大，高速大范围停止收费依旧遥远。03高速全面免费时代，还有多远？作为交通大国，我国不只是世界高铁第一大国，也是高速第一大国，19 万公里的高速（包括国家级及地区级），两倍于美国。距 1988 年内地第一条高速建成，只有 37 年时间。如今，我国高速路网遍布大江南北，覆盖 98.8% 的城区人口 20 万以上地市。数据显示，我国高速里程最多的 5 个省份分别是广东、广西、云南、贵州、四川。即使 " 八山一水一分田 " 的贵州，靠着架桥开隧，打造遍布全省的高速高铁网，高速超过 9000 公里，高铁超 2000 公里。这还不是终点，" 县县通高速 " 则是未来的常态。根据《国家公路网规划》，到 2035 年国家级公路规划里程 46 万公里，其中国家级高速 16 万公里、国道 29.9 万公里，均有较大增长空间。无论是新建、改扩建还是养护，都需要真金白银，这也是许多地方试图延长高速收费期的原因。显然，高速全面免费短期没有希望，能做到到期停止收费就已不易。但无论就契约精神来说，还是国内大循环的大势所趋来看，高速公路逐步取消收费，当为大势所趋。面向未来，做强国内大循环获得前所未有的政策优先级。别让高速收费，成了抬高物流成本、制约经济效率、影响经济循环的 " 肠梗阻 "。无论如何，高速都应坚守公益底线，不能沦为赚钱项目。