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当地时间本周三（9 月 3 日），美国政府问责办公室（GAO）发布了一则关于 " 解决 F-35 延迟交付和改善未来发展所需行动 " 的报告，报告中披露了 F-35 的升级计划面临 " 降级 " 一事，而目前 F-35 机队的未来仍深受进度延误、成本超支和供应链混乱的困扰。报告称，作为对美国和盟友国家国防能力至关重要、在未来几十年内起到关键作用的 F-35，经过近 20 年的批量生产，呈现出一种 " 承诺过高而兑现不足 " 的情况。报告中提到的升级计划，指的就是 F-35 战机的下一个重大新版本批次—— Block 4，该批次预计将大幅提升飞机的武器运用能力、传感器和感知协同水平。比如采用氮化镓天线元件的新型 AN/APG-85 有源相控阵雷达、升级的多种传感器等组件，在完整版 Block 4 规划中，还将升级更加强大的变循环发动机。然而就目前的状况而言，Block 4 计划 " 至少超支 60 亿美元 "，并且比原始预计时间推迟了数年，部分原因则是名为 " 技术更新 3"（TR-3）状态组件的开发遭遇了延误，而 TR-3 的许多软硬件是 Block 4 批次的必要前提。（资料图）F-35 现有批次安装的 AN/APG-81 有源相控阵火控雷达天线，Block 4 版本将升级为采用氮化镓元件的 AN/APG-85 社交媒体按照最初计划，Block 4 的 66 项新功能将于 2026 年前全面完成开发，但这一 " 最后期限 " 先是被推迟到了 2029 年，然后再次遭到推迟。GAO 的报告中提到，在五角大楼 2024 年的一份审查中发现，由于 " 技术挑战 " 等原因，大部分 Block 4 升级项目到 2030 年代中期才能开始交付。因此负责升级计划的官员随后决定缩减项目，将重点放在那些 " 可以提前到 2031 年 " 交付、无需依赖原计划中发动机升级带来的额外电力和冷却的能力——即便如此也比原计划晚了将近 6 年。不过 GAO 表示，这种 " 残血 "Block 4 仍有望提供改进的电子战、武器、通信和导航功能，但更具体的能力清单则没有获得，相应地，一些必须依赖发动机升级的功能则被推迟，同时另一些评估后 " 不再必须 " 的功能和组件则被放弃。GAO 表示，项目官员承认调整计划后的 Block 4 将与其最初的目标不再相符，但调整后的版本可以在新的成本、进度和功能要求范围内实现，并使得交付部署 " 更加可以预测 "。（资料图）F-35A 战机   洛克希德 · 马丁公司早在 2021 年的一项估计中，Block 4 的开发成本已从最初计划的 106 亿美元上涨至 165 亿美元，而更新的估计将不早于今年底完成。洛克希德 · 马丁则在一份声明中表示，F-35 项目各种工作仍在继续，并承诺继续推进 Block 4 的开发。洛马表示，将与 F-35 联合项目办公室合作，实现今年交付 170 至 190 架飞机的目标，并将继续推进 Block 4 的部署以确保 "F-35 无与伦比的空中优势 "。GAO 的报告还对 F-35 提出了其他担忧，包括成本上涨和持续的生产延误。截至 2023 年 12 月的一份统计显示，包含开发和购买的 F-35 采购总成本已增至 4850 亿美元，比 2022 年 12 月预估的 4420 亿美元增加了近 10%，更是 2011 年原始基线版本的 2 倍多。同时这些成本也比 2012 年重新设定的基准高出了 895 亿美元，此外，F-35 的全寿命成本（包括维持成本）也已超过 2 万亿美元。GAO 表示，F-35 的发动机也需要通过高功率运行才能满足 Block 4 升级组件的供电和冷却需求，这又将加速发动机核心零部件的磨损和老化，这些额外产生的成本估计也将增加约 380 亿美元。2023 年 4 月，洛马开始转产升级至 TR-3 标准的 F-35 战机，然而由于 TR-3 的软件开发进度延迟，完工下线却无法使用的飞机被五角大楼拒收长达一年，被迫堆积在沃斯堡工厂。尽管后来洛马设法让飞机运行 " 临时版本 " 的软件，恢复了飞机交付，避免了近百架飞机的持续积压风险，但这些飞机却仍无法执行作战任务，只能用于训练。而 TR-3 仍在继续加剧洛马的交付延迟问题，据统计，2024 年生产计划中的 110 架 F-35 全部延迟交付，平均延迟 238 天，而洛马 2021 年的 142 架中仅有 22 架延迟交付，平均延迟也只有 16 天。截至今年 5 月，洛马仍在努力交付原本计划在 2024 年交付的最后 20 架飞机。2023 年尚有少部分飞机准时交付，2024 年就全部延迟了……   美国政府问责局（GAO）零件短缺也造成了 F-35 的交付延误，项目官员表示，今年 2 月时，生产线上的 52 架飞机因为必要的零部件到货太晚，被迫从生产线上撤至仓库，以等待零部件的交付。根据国防合同管理局（DCMA）的数据显示，当月出现了 4000 多个零件的短缺，达到了历史平均水平的两倍，而 TR-3 硬件部分的零件数量是 1600 多个。GAO 报告中表示，过去两年中，前缘襟翼是导致 F-35 生产延误的主要部件之一。尽管洛马已经采取与供应商合作、加快识别供应链风险等手段，尝试解决零件短缺问题，但即便如此，这一问题也将继续影响飞机在 2025 年剩余时间内的交付。（资料图）洛克希德 · 马丁公司沃斯堡工厂生产线上的 F-35 战机   洛克希德 · 马丁公司GAO 还指出，根据目前的规则，即便洛马公司延迟飞机交付 60 天，也能够获得部分来自五角大楼的 " 数亿美元奖励费用 "，审计人员建议重新考虑这一规则，以避免实质上对延迟交付行为实质上的鼓励。另一方面，报告指出，普惠公司也未能在 2023 年和 2024 年准时交付飞机所需的 F135 发动机，2024 年发动机的平均延迟交付周期为 155 天，尽管 DCMA 已经采取行动催促普惠加快发动机的交付，但没有取得效果，不过可能是由于飞机本身的生产也在延误，发动机交付的拖延 " 并没有影响飞机的生产 "。