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俄罗斯外长拉夫罗夫 21 日表示，外国军队出现在乌克兰领土上是俄罗斯无法接受的。乌克兰总统办公室官员同一天在接受媒体采访时称，乌克兰对已被俄罗斯控制的部分领土持现实态度，不排除按照现有前线冻结战争的可能性。拉夫罗夫 21 日在莫斯科与到访的印度外长苏杰生会晤后举行的新闻发布会上说，西方与乌克兰有关安全讨论的实质是，通过对乌克兰某部分领土进行武装干涉来提供安全保障，这是俄罗斯无法接受的。俄罗斯外长 拉夫罗夫：我强烈希望那些正在考虑此类计划的人，无论他们是否只是试图吸引注意力，都能明白这将带来何种后果。这样的想法对俄罗斯以及欧洲所有理性政治力量而言，都将是绝对不能接受的。拉夫罗夫表示，欧洲方面近期的言论和行动表明，他们正在试图破坏俄美领导人阿拉斯加会晤的成果，试图用无视俄罗斯利益的方式解决乌克兰危机。本月 15 日，美俄总统在阿拉斯加举行会晤。18 日，美国总统特朗普在白宫与乌克兰总统泽连斯基及多名欧洲领导人举行系列会晤。会晤结束之际，特朗普与普京通电话，随后宣布，已开始安排普京与泽连斯基的双边会晤，之后将举行美俄乌三方领导人会晤。乌克兰媒体 21 日报道称，乌克兰总统办公室主任叶尔马克在接受意大利媒体采访时表示，乌克兰对已被俄罗斯控制的部分领土持现实态度，但不会就承认现状举行任何公投。乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克也表达了类似观点，他说乌克兰不排除按照现有前线冻结战争的可能性。另据乌克兰媒体 21 日报道称，乌克兰最高拉达（议会）议员 20 日提交了一份议案，提议调整顿涅茨克和卢甘斯克等地区边界，将未被俄军控制地区并入邻近州。该议员称，此举目的在于 " 事实上撤销 " 相关地区的地方政府，以节省行政开支。